23/12/2006 21:36

LES PROGRAMMES EUROPEENS

La politique de l’UE concernant l’Asie centrale est fondée sur le Document de stratégie régionale 2002-2006 qui définit le cadre stratégique de l’assistance fournie par l’UE.

Les objectifs de la coopération de l’Union avec les pays d’Asie centrale sont fixés par les Accords de partenariat et de coopération (APC) déjà en place avec le Kazakhstan, le Kirghizstan et l’Ouzbékistan et signés avec le Turkménistan, et par l’Accord de commerce et de coopération (ACC) passé avec le Tadjikistan.

Si chacun de ces pays a des difficultés qui lui sont propres, tous sont confrontés aux mêmes problèmes et aux mêmes défis en matière de développement.

La Commission européenne a fourni aux pays d’Asie centrale une assistance qui se monte à 944,4 millions d’euros depuis dix ans. L’assistance technique bilatérale au titre du programme Tacis, s’élevant à 366,3 millions d’euros, a été complétée par d’autres instruments communautaires, dont l’aide humanitaire, les subventions et les prêts macro-financiers, un soutien budgétaire par le biais du Fonds de solidarité prioritaire (FSP), l’aide au redressement économique, l’Initiative européenne pour la démocratie et les droits de l’homme et des facilités d’accès au marché européen grâce au système de préférences tarifaires généralisées (SPG). Ce système prévoit soit l’exemption des droits de douane, soit des réductions tarifaires pour les importations en provenance des pays concernés, en fonction des dispositions dont ils bénéficient.

Le programme Tacis d’assistance aux pays d’Asie centrale poursuit trois objectifs : promouvoir la sécurité et la prévention des conflits ; éliminer les sources de tension politique et sociale ; créer des conditions plus propices aux échanges commerciaux et aux investissements.

Pour atteindre ces objectifs, l’assistance sera mise en place selon trois volets :

− un programme de coopération régionale visant à favoriser des relations de bon voisinage et une concertation entre les pays d’Asie centrale dans les domaines d’intérêt stratégique pour l’UE : les réseaux d’infrastructures (transports et énergie), l’utilisation durable des ressources naturelles et l’application des conventions internationales sur l’environnement, la justice et les affaires intérieures ;

− un programme d’appui régional aux programmes mis en œuvre à l’échelle nationale, afin de relever les principaux défis communs en matière de développement économique durable. Il appuie les sociétés d’Asie centrale qui tentent d’intégrer l’économie mondiale et l’Europe.

− un projet pilote de lutte contre la pauvreté mené dans deux ou trois régions cibles, qui se concentre sur la réduction de la pauvreté, le développement communautaire et rural, en faveur des groupes les plus vulnérables.

L’Initiative de gestion des frontières en Asie centrale (BOMCA) et le Plan d’action de lutte antidrogue en Asie centrale (CADAP) représentent deux autres contributions majeures de l’UE à la stabilité régionale et au combat contre le trafic de drogue, qui entre indirectement dans le cadre de la lutte contre le terrorisme.

Au terme d’une importante refonte des instruments de coopération de l’UE, actuellement en cours de négociation, tous les pays de la région devraient bénéficier de l’Instrument de coopération au développement et de coopération économique (ICDCE) pour la période 2007-2013. En vue d’assurer la transition avec le programme de coopération régionale 2002-2006 et l’assistance qui l’accompagne au titre du programme régional Tacis, ils pourront bénéficier également de subsides dans le cadre des programmes régionaux de l’Instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP) concernant les pays de l’Est.